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2010年02月20日
【「新しい農のかたち」の実現に向けた政策提言】（８）就農定住の成功事例
クマです。
政策シリーズも8回目となりました。
これまで、農政を考える上で、以下のような追求をしてきました。
【新しい農のかたち」の実現に向けた政策提言】シリーズ
第一章：皆が農業に求めるものは何か？
→食そのものよりも精神的な基盤
第二章：農・食の不安の根底を成すのは何か
→国として生産基盤を他国に依存している状況にあること。そしてその中心はアメリカの一局依存（支配基盤）となっていること。その状況を脱することは、不可能ではなく実例があること。
第三章：脱アメリカして、日本の食料供給はやっていけるのか
→日本の農業技術は充分やっていける技術の高さを持っていること。
第四章：実現基盤を持ちながら、現状の日本農業は衰退しているのはなぜか？
→私権制度、市場の制度に農が乗っていてそこに歪みの原因がある。そして、現実に則った制度が必要なこと。
第５章：日本の農業の現状を支え、将来に可能性があるあり方はなにか？
→兼業というありかたが示す現実と可能性から、新たな参入・広がりの可能性を模索。
第６章：これからの農業の担い手として中心となっていくのは？
→兼業の観点から企業の重要性とその可能性が大きいこと。
第７章：これまでの企業の体質で、農業参入は上手くいくのか？
→これまでの私権的体質・形態では、上手くいかない。（農業にかぎらず）企業も共同体的な存在になっていく必要がある。またその実践を始めている企業の実例もある。
大きくは、社会を支える農業を実現していくためには、共同体の再構築が必要で、それに繋がっていく方策・政策が有効なのだと思われます。
既存の集団の共同体化の流れはすでに始まっていて、その集団を受け入れ包摂して、農業の現場で新たな共同体ができて、大きな共同体へ成長して行かなくては、これまでの分断→弱小化（当事者意識の矮小化）の流れの中で衰退してきた農業を変えていけないのだと思います。
では、新たな参加者を受け入れる農業の現場・村・自治体は、どうあると上手くいくのでしょうか？
るいネットの就農成功事例の分析を紹介します。
応援宜しくお願いします。
就農定住の成功事例～山形県高畠町③（リンク）さて次に、一例だけでは偏りのあることは承知の上で、敢えて高畠町の成功要因を抽出してみよう。
①有機農業の先駆地としての知名度と都市との交流。
（地域としての有機栽培の方法論の定式化、販売ルートの確保による、基幹農家の安定）②青年団活動に代表される地域の集団の存在。
但しこれら２点は,地域の魅力や潜在的活力を形作る上で土台を成しているが、成功の要因はもちろんそれだけではない。これらの土台を生かすことができたのは
③河原氏に代表される、地域の人々を再結集させ人的資源を引き出し、対外的に具体活動として、アピール活動を具体化させた指導者の存在。
④「たかはた共生塾」と言う形でまず地元の人々の結集と参加の場をつくり、それを土台に県外の農や地域に関心のある人々を結集させたこと。
⑤その結果（偶然か意識的にターゲット化してかは不明だが）都市の自由業者で田舎志向の人々を呼び寄せられたこと。またその事により人材不足になりがちな人材層を厚くし得たこと
⑥専業農家を敢えて目指さない様、指導していること。（Ｉターン者の多くは農的生活を求めてやってくるが、専業になれるまでの資力がないと困難なため）
⑦地域に受け入れる窓口となる人が存在すること。窓口になりうる人は地元にすんでいても非常に広い視野を持つ人か、一旦地元外に出たＵターン者であることが多い。
実際地元での人間関係を巡って町を去っていく人が多い。⑧空家と空き農地の確保
以上であろうか
ただし現在の最大の課題は、副業の場合の「本」職。とりわけ上記の専門能力を持つ、自由業の人々を生かす職（仕事）が無いことであること。
居住場所、居住環境において公的な支援が不可欠であること、のようである。
参考文献
「有機農産物再発見」南日本新聞社
ＨＰ「地域情報会議'97in山形・山形県中山間における地域活性化ケーススタディ」
「帰農の里」河原俊雄著 無明舎出版
こちらよりお借りしました（http://usshi.taberun.jp/archives/cat2/）
2002年先進事例であった高畠町の事例は、現在全国で試され、同様の事例を生んでいっています。
しかし、一方で高畠町での新規就農の広がり、活性化は頭打ちの状態のようです。
これは、新規就農の対象が、個人に狭められているからではないかと思われます。
企業の農業参入の増加を受けて、活性化しつつある千葉県富里市の例もありますが、共同体企業の参入と受け入れ側の当事者意識→組織化・共同体化がマッチして、真に農業は活性化していくのだと思います。
画像の確認
日経トレンディネット（http://trendy.nikkeibp.co.jp/article/special/20090318/1024731/?P=2）よりお借りしました。
投稿者 parmalat : 2010年02月20日 17:03 Tweet
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コメント
確かに、個人を受け入れるところはたくさんありますけど、企業や集団を受け入れているところってあまり聞かないですね。
集団単位でやりたいといっているところは今後増えていくと思うので、自治体レベルで受け入れるようになって欲しいですね。
投稿者 せきや : 2010年02月23日 22:53
せきやさん 書き込みありがとうございます。
自治体が、地域活性化を考えるとき、企業や工場の誘致には熱心なのに、農業参入にはあまり無関心というか、消極的です。
活性化とは、即ちお金が集まること＝税収のアップという視点でしか捉えられていないからではないでしょうか。
本当の活性化＝活力再生とは何か、考えなくてはならないと思います。
投稿者 クマ : 2010年03月04日 22:57
